房屋发生沉降问题，如何确定沉降观测主体？

房屋的沉降检测是指沉降房屋在检测时的现阶段状态，它直接反映房屋沉降的程度和严重情况。
房屋沉降监测是指对房屋的沉降趋势进行长期的观测，它一般适用与新建房屋，在房屋沉降稳定前定期做沉降观测，有助于确定房屋是否超出沉降标准确定的最大值。

沉降观测属于建筑变形测量的范畴，实际操作主要以建设部颁布的行业标准——《建筑变形测量规程》JGJ/TB-97和建设部颁布的国家标准——《工程测量规范》GB20026-93为依据，主要从技术规程、操作要求、施工特点作了明确的规定。
但对房屋建筑沉降观测的责任主体，参建各方在沉降观测中各自职责，何类建筑物必须进行沉降观测，如何判定房屋建筑沉降是否合格及观测数据发生异常后的处理程序未作明确界定。

当前建设施工中沉降观测主要存在如下问题
1、施测单位未作统一规定，部分地区是施工单位监测，费用由施工方自理；部分地区是由建设单位委托具有相应测量资质的检测单位检测，费用由建设单位承担或在施工合同中另行明确。
2、项目施工者对沉降观测的认识程度不够。认为施工单位只要按照设计、相关规范、标准施工，能满足安全、功能和质量要求即可，沉降多少，与己无关。点这免费下载施工技术资料
3、沉降观测记录主观臆造、弄虚作假，不能真实反映房屋沉降变形情况。施工单位为保证工程竣工后顺利交付，提供均匀的沉降资料，即使建筑物出现不均匀沉 降而引起某些构件裂缝，也以其资料搪塞；或施工单位因自身原因而造成构件裂缝、质量不合格而编造不均匀沉降资料，将质量问题归咎于地基沉降不均。
4、沉降观测从业人员良莠不齐；测量仪器设备精度不一，未按规定进行定期校核与检验；观测点基准点设置不符合要求；观测时间、周期，内业计算平差不符合要求。
5、房屋竣工交付使用后，未按要求进行继续监测，连续性不够。
6、监控力度不一。在实行施工阶段监理的工程，竣工前控制较完备，竣工后较缺乏；未实施监理的项目工程，监控机制更是缺失。

房屋沉降检测工作公平公正性
沉降观测的责任主体应由建设单位于工程开工前委托具有相应资质的检测单位承担。
其与施工单位作为责任主体相比较有如下优点：
①专业性强，技术可靠，能为建设单位提供更好的服务。
②独立性强，与施工方无隶属关系，数据真实可靠，并且具 有连续性。
③操作人员具备相应的资格上岗证书，熟悉操作规程及测量理论，能针对不同工程特点及具体情况进行施测。
④测量仪器和设备工具，定期经技术监督部 门检测认定，精度满足要求。
⑤有利于监控，检测单位对其检测数据报告负责。

参建各方在沉降观测中的职责
沉降观测记录是房屋建筑工程资料中不可缺少的技术保证资料，能准确反映房屋建筑从开工到使用阶段建筑物沉降变形情况。
初期能指导建筑施工的开展，后期是评判建筑物是否变形均衡、质量合格、安全可靠的重要依据。随着我国社会的发展，高层建筑、连续性生产设施基础、动力设备基础、堤坝建设、大型土石方工程等越 来越多，沉降观测的应用及重要性越来越突出。因此有必要规范参建各方的行为，明确各方在沉降观测中的职责。

房屋沉降检测工作中，设计部门的职责
设计部门应根据设计规范的要求，针对不同的房屋建筑结构于设计文件上明确注明沉降观测点位置、观测时间、观测方式，允许沉降量、沉降差、倾斜、局部倾斜，允许沉降速率等有关需要说明的事项。在整个检测过程中，检测方需得到设计部门的技术支持与帮助。

房屋沉降检测工作中，建设单位的职责
建设单位应于工程开工前委托具有相应资质的检测、测量单位并签订观测合同，承担相关费用；负责协调检测单位与其他参建各方关系；负责 或委托相关单位收集整理相关资料，作好存档。对于沉降检测异常、需要进行处理属于建设单位责任的，建设单位必须采取加固补强措施。

房屋沉降检测工作中，施工单位的职责
根据施工合同的约定，作好沉降观测点的设置，施工期间点位的保护。协助配合检测机构的施测。定期作好沉降观测资料的收集、整理、归类。及时归档，并入建设工程技术资料。
房屋沉降检测工作中，应及时进行日常沉降观测。观测过程中，依据工程特点和施工进展变化（如局部荷载突然增减、基础四周积水、长时间连续降雨等）及时调整观测方案。
依据工程施工进展（度）或参建各方的要求，提供阶段性数据。及时作好沉降观测资料的收集整理、归档，并将报告报施工、监理、设计、勘探等部门备查。沉降观测用测量仪器和设备工具根据有关要求，报经技术监督部门认定的计量单位核定认可。
建设工程沉降进入稳定阶段，完成合同约定的工作内容，及时向建设单位提交观测成果，并出具沉降观测分析报告。

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